沈傳亮
黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。其中，“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”排在首位，是重中之重。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。對此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、深入理解把握、堅決貫徹落實。
深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)地位
黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇。中華民族是世界上偉大的民族，有著5000多年源遠流長的文明歷史，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。為了拯救民族危亡，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，太平天國運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命接連而起，各種救國方案輪番出臺，但都以失敗而告終。中國迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運動，迫切需要新的組織凝聚革命力量。1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。百余年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，自力更生、發(fā)憤圖強，解放思想、銳意進取，自信自強、守正創(chuàng)新，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國特色社會主義開創(chuàng)于改革開放新時期。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義。我們黨和人民在長期實踐探索中，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，推動中國特色社會主義進入新時代，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。目前，中國特色社會主義充滿勃勃生機，成為振興世界社會主義的中流砥柱。黨的二十大報告總結(jié)概括了新時代十年偉大變革，強調(diào)“我們?nèi)婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。
黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨以其嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和強大的信念，始終踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。正是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、化危機。正如習(xí)近平總書記所說，“中國共產(chǎn)黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。
總結(jié)把握運用寶貴經(jīng)驗
中國改革開放的成功歸根到底是因為有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中以“九個必須堅持”深刻總結(jié)寶貴經(jīng)驗。其中第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。40多年來，中國共產(chǎn)黨通過提供科學(xué)理論指引、精心謀劃頂層設(shè)計、健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制等，成功領(lǐng)導(dǎo)中國進行改革開放并取得巨大成就。
提供科學(xué)思想指引。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志作為中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，提出“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”，有力指導(dǎo)推動了改革開放。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記圍繞新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大問題，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為進一步全面深化改革提供了強大思想武器。
精心謀劃頂層設(shè)計。全面深化改革是系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。改革開放后，黨的歷屆三中全會都在研究改革，注重做好頂層設(shè)計。隨著改革的深入，各類矛盾日益錯綜復(fù)雜，改革各環(huán)節(jié)各方面聯(lián)動性更強，更需要統(tǒng)籌推進，對頂層設(shè)計的要求也越來越高。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。新時代以來，黨的十八屆三中全會、十九屆三中全會、二十屆三中全會，都鮮明體現(xiàn)了黨是如何通過頂層設(shè)計來引領(lǐng)改革的。
健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制。黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，還體現(xiàn)在不斷健全體制機制方面。20世紀(jì)80年代初，設(shè)立國家經(jīng)濟體制改革委員會。1998年，國家經(jīng)濟體制改革委員會改為國務(wù)院高層次的議事機構(gòu)。2013年12月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。該小組負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。習(xí)近平總書記提出，涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進改革，不要自行其是，更不要一哄而起。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記擔(dān)任委員會主任。進一步加強黨對全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，有力推動了改革向縱深發(fā)展。
進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新時代全面深化改革取得歷史性成就。歷史和實踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。新時代新征程，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。
堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。這種改革的精神和全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐是我們黨敢于自我革命的集中體現(xiàn)。要始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。在完善黨中央重大決策部署落實機制的同時，積極鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。《決定》提出，“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來”“圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制”。這體現(xiàn)了改革決策科學(xué)化的要求，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的有效路徑。
深化黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆三中全會以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善、全面從嚴(yán)治黨體系日益健全、權(quán)力運行制約和監(jiān)督得到強化。黨的二十屆三中全會進一步提出深化黨的建設(shè)制度改革，強調(diào)“加強黨的創(chuàng)新理論武裝”“深化干部人事制度改革”“樹立和踐行正確政績觀”“增強黨組織政治功能和組織功能”“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制”等，從多維度激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)，調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得歷史性成就。同時也要看到，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。《決定》強調(diào)“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制”“綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用”“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制”“完善黨和國家監(jiān)督體系”等，對于落實中央八項規(guī)定精神，反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，具有重要意義。這些有力舉措有效實施，一定能確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保證。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、研究室主任】